Жатвы  много, а  делателей  мало

Урюм – небольшая станция в Чернышевском районе, расположенная по главному ходу Транссиба. Одноименное название носит сельское поселение «Урюмское». В настоящее время в Урюме проживают 607 человек.

«По мнению Э. и В. Музраевых, название происходит от тюркского  “юрим” – отдельные озерки, отрезки пересыхающей реки с проточной водой», - пишет В.Балабанов в своей книге «В дебрях названий».

История эта давняя, затянувшаяся. В её орбиту втягиваются всё новые лица: от простых граждан до руководителей различных ведомств. Конфликт, произошедший между группой жителей и руководителем администрации сельского поселения «Урюмское» Натальей Петровной Уткиной, до сих пор не разрешён.

Никто, наверное, сегодня толком и не помнит, с чего всё началось. Встретившись и выслушав обе стороны участников конфликта, пришла к выводу: глубинные причины неутихающего скандала – это не только борьба за справедливость, но и личная неприязнь.

Напомню читателям нашей газеты: 5 марта 2014 г. была опубликована статья Надежды Дёминой «Один в поле не воин», в которой она рассказывала о том, как проходило собрание жителей Урюма.

«Наибольшее число критических замечаний звучало в адрес руководителя администрации сельского  поселения – во время доклада Н.П.Уткиной претензии в её адрес сыпались как из рога изобилия». «После собрания глава района И.А.Лесков провёл подробный анализ работы руководителей поселения «Урюмское». Игорь Александрович указал на слабую работу администрации и депутатов поселения с жителями Урюма, на недостаточное информирование населения о принимаемых нормативно-правовых актах (решения Совета, постановления)».

12 марта 2014 года в своём ответе «Работаем вместе, работаем сообща» руководитель администрации сельского поселения «Урюмское» Н.П.Уткина на страницах районной газеты ещё раз подробно рассказала о том, что было сделано ею. Свою статью Наталья Петровна закончила так: «Администрация с/п «Урюмское», Совет поселения сделали серьёзные выводы, учли замечания земляков, прозвучавшую критику и обещают активизировать работу с населением».

Казалось бы, противоборствующие стороны нашли общий  язык, примирились, но это не так: тлеющий костёр скандала, взаимных обвинений не утихал, а разгорался с новой силой. Его искры долетели и до редакции. Однажды в разгар рабочего дня раздался телефонный звонок из Урюма. На том конце провода звонившая приглашала приехать и во всём разобраться, пояснив, что после отчёта руководителя администрации Н.П.Уткиной на собрании жителей села всё осталось по-прежнему.

Выполняя редакционное задание, я приехала в Урюм. Побеседовала со многими его жителями. С руководителем администрации Н.П.Уткиной разговор не состоялся: она заболела и уехала на приём к врачу в Зилово. Встретились с ней позже, в редакции. Наталья Петровна привезла с собой переписку с различными учреждениями и ведомствами. Внушительная пачка бумаг! Приведу примеры того, как обе стороны увлеклись эпистолярным жанром.

Вот требования прокуратуры Чернышевского района Н.П.Уткиной о предоставлении необходимых документов  в связи с проведением прокуратурой района проверки по обращению Корчановой А.В. по факту осуществления администрацией с/п «Урюмское» пассажирских перевозок по маршруту с.Урюм- п.Чернышевск. Вот ответ руководителя администрации с/п «Урюмское» на требование прокуратуры.

Среди бумаг, привезённых Натальей Петровной, обнаружила ксерокопию открытого письма жителей с/п «Урюмское» «Кому в Урюме жить хорошо», опубликованного в газете «Земля» в апреле 2014 года. Авторы его (по сообщению редакции газеты «Земля», письмо подписали 15 человек) написали: «Прочитав в местной газете публикацию руководителя администрации Н.П.Уткиной «Работаем вместе, работаем сообща», хочется возразить и написать правду. Главный критерий оценки работы власти на селе – мнение жителей. Проблема в том, что местная власть далека от народа. Администрация села никак не работает с населением. А если нет желания сделать жизнь деревни лучше – толку не будет, и нужно сделать для себя вывод: не хочешь работать – уйди! За 10 лет работы в органах самоуправления Уткина Н.П. ничего не сделала для улучшения жизни сельчан».

Далее авторы перечисляли проблемы, имеющиеся на селе. Письмо заканчивалось так: «Недавно состоялся конструктивный (как нам кажется) разговор с руководителями администрации района, где были поставлены все те же вопросы, касающиеся улучшения жизни людей. Была дана объективная оценка работы администрации с/п «Урюмское» и намечены конкретные мероприятия. Но прошло две недели. Изменений нет. То, что бумага всё стерпит, давно всем известно. Люди больше не хотят ждать, не хотят видеть у власти человека, который постоянно говорит неправду, изворачивается, хитрит, чтобы ещё продержаться у власти три года (контракт на пять лет). Теперь население настаивает на проведении референдума и ни о каком компромиссе речь не идёт. Хочется надеяться, что руководители района не оставят наши вопросы без ответа».

Со дня публикации в газете «Наше время» и «Земля» прошло немало времени. Что изменилось за этот период? Ровным счётом ничего.

Более того, жизнь в Урюме после того злополучного собрания, где отчитывалась Н.П.Уткина, «бьет ключом». Словосочетание «бьёт ключом» я заключила в кавычки. После взаимных обвинений, упрёков деятельность противоборствующих сторон заметно активизировалась. Только пользы от бурной деятельности абсолютно никакой. В разговоре со мной жители Урюма рассказали, что на День села администрации подарили принтер. «Теперь будет проще, придём в администрацию и откатаем нужные бумаги. Зря надеялись. Чтобы сделать ксерокопию с нужных документов, ходим в ФАП (фельдшерско-акушерский пункт), детский сад».

Заведующая медпунктом Тамара Михайловна Куфарова в беседе со мной говорила:

 - Выбраться из Урюма тяжело. С администрацией села трудно решать вопросы о выделении транспорта. Бывают экстренные случаи, когда больному необходима госпитализация. Бывший руководитель администрации МР «Чернышевский район» В.В.Наделяев, выделяя машину для Урюма, сказал: «Это не для Вас, Наталья Петровна, а для всех».

В разговоре с жителями села выяснилось, что много лет существует проблема с водой. Мне сказали:

 - Скважина работает, а качество воды плохое, хотя есть заключение, что вода пригодна для питья. Видели бы вы эту жидкость: мутная, жирноватая. Воду набираем, где придётся. На данный момент речка «пошла», будем брать и речную воду, хотя она плохая, но годится для стирки, мытья полов.

Восьмидесятилетний житель улицы Берёзовой Анатолий Трофимович Юрьев, всю свою сознательную жизнь проработавший в геологоразведочных партиях и поселившийся после выхода на пенсию в Урюме, был категоричен:

- Всё как-то завуалировано. Мы не знаем, на что и куда уходят деньги. Мы знаем, как расходуются бюджеты края, района, а сельского поселения «Урюмское» -  нет.

- Мы, жители Урюма, наедине со своими проблемами. С водой мы испытываем огромные трудности. За 200 литров воды, которую нам с женой привозят, платим 200 рублей. Хватает на неделю, если, конечно, экономить. С речки воду пить нельзя, она идёт только для технических нужд, со скважины – нельзя. Со скважины вода хуже, чем с речки. Постоит немного и делается рыжей, запах неприятный. Можно ли такую воду употреблять?

- А приобретение дров? – продолжает Анатолий Трофимович. – Чтобы получить выписку на заготовку дров, надо ехать в Зилово или Чернышевск. Лесобилет стоит теперь недёшево. Если не можешь сам ехать, оформляй доверенность. Кругом деньги. Волокита. А нельзя было договориться, чтобы в определенный день приехал специалист с Зилово или Чернышевска и выписал бы всем нуждающимся лесобилеты? Живём в лесу, а сидим без дров.

Зашёл разговор и о дорогах.

  - Новая дорога хуже старой, - заявили жители, а один из них предложил мне проехаться по новой дороге. Машину подбрасывало так, словно мы ехали не по отремонтированному дорожному полотну, а по наспех накиданным булыжникам. Средства освоены, а вот качество дороги хорошим не назовешь.

Вот тут и пригодился бы общественный совет из неравнодушных граждан при администрации сельского поселения. Положительных примеров тому на просторах России множество. Подошли бы члены совета и сказали бы подрядчику: «Делай, как положено, по технологии. Дорога наша, нам по ней ходить!» Ничего  дурного не вижу в том, когда стоящие у власти чиновники привлекают к общественной работе инициативных людей. Дело от этого только выигрывает.

- До прихода Н.П.Уткиной  ИП Валерий Павлович Котельников грейдеровал дороги. Мы к нему постоянно обращались, и он делал отсыпку и грейдерование с хорошим качеством.

- У нас когда-то работали три леспромхоза, артель стояла. Жителей в селе было намного больше, а в администрации работали 4 человека. Тогда действовал военно-учётный стол. Сейчас жителей в Урюме намного меньше, а в администрации работают десять человек. Зачем столько людей?

- Депутат районного Совета от нас Ковалев, но мы его после выборов не видели.

- Мы живём сами по себе.

Не согласны жители Урюма и со штатным расписанием культработников:

- У нас нет клуба, но содержат двоих культработников. Зачем? Заведующая клубом, которого нет, Наталья Николаевна Степанова совмещает временно ещё и должность специалиста по соцработе.

Галина Александровна Пронина высказала пожелания, чтобы при приёме граждан Наталья Петровна была бы более корректна и вежлива.

Думаю, нет смысла приводить примеры недовольства работой руководителя администрации с/п «Урюмское», обратимся к имеющимся в моём распоряжении документам. Познакомимся с решением Чернышевского районного суда от 26 июня 2014 года.

«Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Силяевой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Николая Васильевича (житель с.Урюм – прим. автора) к Уткиной Наталье Петровне о защите чести, достоинства и деловой репутации, взыскании компенсации морального вреда установил: Васильев Н.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее: 27.02.2014 года в с.Урюм состоялось собрание жителей села, на котором также заслушивался отчёт руководителя администрации сельского поселения «Урюмское» Уткиной Н.П. Собрание было назначено на 15 часов местного времени, то есть в рабочее время». В связи с чем к нему (Васильеву) обратились работники железнодорожного транспорта (ПЧ-8) с просьбой о переносе отчёта руководителя на 17 часов, так как хотели лично задать вопросы руководителю администрации. По его предложению отчёт был перенесён на конец собрания. К началу заслушивания отчёта руководителя  администрации Уткиной Н.П. подошли рабочие ПЧ-8. Люди задавали вопросы и эмоционально реагировали на доклад руководителя Уткиной Н.П. и неоднократно поднимали вопрос о досрочном прекращении полномочий Уткиной Н.П. на должности руководителя администрации сельского поселения «Урюмское» в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

На следующий день после собрания Уткина Н.П. стала говорить в селе, что он купил ящик водки для рабочих железнодорожного транспорта (ПЧ-8) с целью, чтобы они выступали и мешали вести собрание. Также в марте 2014 года при беседе с директором Ульяканской школы Макаровой О.В. Уткина Н.П. говорила о том, что им был куплен ящик водки для рабочих ПЧ-8. Однако водку для рабочих ПЧ-8 он (Васильев) не покупал. После того, как им было сказано о том, что он будет защищать свои права и интересы через суд, Уткиной было подано заявление в полицию на работников ПЧ-8. Васильев считает, что действиями руководителя администрации Уткиной Н.П. были опорочены его честь, достоинство и деловая репутация, в связи с чем ему причинён моральный вред, который оценивает в 500 тысяч рублей. Просит обязать Уткину Н.П. опровергнуть распространённые слухи, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию в суде в устной форме, а именно о том, что он покупал водку для работников железнодорожного транспорта (ПЧ-8) и взыскать в возмещении компенсации морального вреда 500000 рублей.

На основании ч.1 ст.23 Конституции РФ каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Савина Н.Л., Шемелина О.П., Васильевой О.В. объективно не подтверждают факт распространения Уткиной Н.П. сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Васильева Н.В. Так, ни один из свидетелей лично не слышал, чтобы Уткина Н.П. в адрес Васильева Н.В. высказывала какие-либо сведения, порочащие его честь, достоинство и деловую репутацию. Данные сведения стали им известны от лиц, которые не указали источник этой информации.

В силу п.1 ст.152 ГК РФ обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.

На основании ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Каких-либо сведений и доказательств факта распространения Уткиной Н.П. сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию Васильевым Н.В. суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Васильева Н.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Васильеву Николаю Васильевичу в удовлетворении исковых требований к Уткиной Наталье Петровне о защите чести, достоинства и деловой репутации, взыскании компенсации морального вреда, отказать».

Из пояснений Уткиной Н.П. (стиль сохранён): «Исковые требования не признаю. Никаких сведений, что Васильев Н.В. покупал водку для рабочих железнодорожного транспорта я не распространяла. Считаю, что данные требования Васильева связаны с его желанием отстранить меня от руководства администрацией с/п «Урюмское», так как данный гражданин на протяжении длительного времени (с начала декабря 2013 года) ведёт против меня кампанию. Пишет в инстанции, газеты, организовывает сборы подписей населения. Идёт открытый процесс изгнания меня с работы. Вся моя деятельность очернена. Не удалось снять с должности законным путём, идёт психологическая атака, нервомотание на всю мою семью, чтобы я сама не выдержала и оставила свой пост. В такой нервозной обстановке не только работать невыносимо, но и жить страшно. Поэтому я вынуждена была обратиться в компетентные органы, чтобы обеспечили мою безопасность  и приняли соответствующие меры».

В компетентные органы Н.П.Уткина  обратилась. 23 декабря 2014 года она направила обращения начальнику УФСБ по Забайкальскому краю генерал-майору Казюрину С.И., прокурору Чернышевского района, советнику юстиции Бундаеву Б.А., руководителю администрации МР «Чернышевский район» Чтчяну М.В. Она в своих обращениях писала (стиль сохранён): «Данное обращение, которое адресуется в Ваш адрес, вызвано тем, что различного рода такая подобная агитационная «политика» стала носить повседневный характер, которая и  парализует нормальную деятельность органов местной власти. Это делается умышленно, чтобы скомпрометировать отдельных лиц в администрации сельского поселения «Урюмское».

Прошу оказать содействие в разрешении сложившейся ситуации, чтобы в дальнейшем не допустить развития событий, которые имели место с декабря 2013 года и закончились в июле 2014 года».

Сделаю небольшое отступление. Прочитав написанное Н.П.Уткиной и приложенный к нему текст объявления инициативной группы, которая, обращаясь к жителям Урюма, просила сдать по 250 рублей на приобретение строительного материала для ограждения кладбища.  «Не будьте равнодушны, ведь это касается каждого!» - такими словами заканчивалось объявление. Граждане проявили инициативу. “Но «группу лиц», указанных в объявлении, Совет депутатов с/п «Урюмское», администрация с/п «Урюмское» не уполномочивали на сбор денежных средств» - сообщает в компетентные органы Уткина.

Каюсь, 6 лет назад, когда инициативная группа жителей двора дома №38 по ул.Комсомольская и дома №71 по ул.Журавлёва п.Чернышевск обратилась ко всем жильцам указанных домов поддержать её в благоустройстве прилегающей территории, инициативу горячо поддержали. Кто-то приносил краску, кто-то кисти, кто-то сдал деньги. Работа закипела. Вскоре двор наш неузнаваемо изменился, похорошел. Нашлись последователи. Серые краски поменялись на радужные. Микрорайон изменил свой облик. Да, в тот момент, когда во дворах вовсю кипела работа, никому и в голову не пришло бежать в администрацию посёлка и просить разрешения на сбор средств. Более того, узнав о нашей инициативе, работники администрации городского поселения «Чернышевское» нас поддержали.

После завершения работы состоялся праздник нашего двора. Его участниками стали все жители: от мала до велика. Поздравить нас пришли и работники администрации посёлка. Состоялся большой праздничный концерт. В нём приняли участие народный хор «Забайкальские напевы» и юные артисты нашего двора. За активную работу с детьми администрация городского поселения «Чернышевское» выделила нам средства на поездку в Нерчинск. Мы заказали автобус и свозили ребят на экскурсию. Что плохого, если жители проявляют инициативу?  В краевой столице ежегодно проводится Забайкальский гражданский форум. Дважды я участвовала в его работе: в 2010 году в номинации «С любовью к людям» стала лауреатом, а в 2012 году освещала работу Забайкальского форума гражданских инициатив. Побывав на многих площадках, воочию убедилась, сколько неравнодушных, интересных, радеющих за общее дело людей живет в Забайкальском крае! Сколько полезного они сделали для своей малой родины. В сотый раз убедилась, что гражданские инициативы, направленные на улучшение качества жизни, власть должна поддерживать.

Знакомясь с обращениями Н.П.Уткиной в различные ведомства, вспомнила о недавнем телесюжете, показанном по центральному телевидению. Многие из читателей, наверное, его видели. Тем, кто пропустил, расскажу. Этой весной в городе Липецк открыли памятник к                      70-летию Великой Победы.  Его называют народным, потому что деньги на его создание в течение 14 лет собирали всем миром. Инициатором сбора средств стал участник Великой Отечественной войны Пётр Иванович Кащенко. Стела с орденом «Победа» наверху установлена на пьедестале из 4-х ступеней, которые символизируют 4 года войны. О войне, как сообщают электронные СМИ, Пётр Иванович знает не понаслышке: во время Великой Отечественной он служил под Москвой, воевал на Карельском и 2-ом Украинском фронтах. Участвовал в освобождении Румынии, Венгрии, Австрии, Чехословакии.

- Победа – это наше национальное достояние. Мы наследники Великой Победы, а значит, мы унаследовали и тот

дух, и то стремление. Поэтому все препятствия для нас преодолимы. Необходимо как можно больше делать сооружений, которые напоминали бы нам о нашей Победе. Памятник, который мы построили, должен напоминать новому поколению о нашей Великой Победе, - сказал Пётр Кащенко.

Два миллиона 886 тысяч собрали липчане на памятник. Ни одна копейка не ушла на сторону.

Невозможно было смотреть без слёз репортаж: на центральную площадь Липецка, где сооружена стела, посвященная 70-летию Великой Победы советского народа над фашистской Германией, Петра Ивановича Кащенко, потерявшего зрение, привёл правнук. Мальчик рассказывал прадеду, как выглядит памятник, на сооружение которого жители Липецка собирали средства долгих 14 лет. В городе не нашлось ни одного человека, который бы упрекнул фронтовика в проявлении инициативы. Страшно подумать, что было бы, если бы чиновники городской администрации Липецка задушили благие

намерения ветерана в самом начале.

…Власть – народ. Народ должен доверять власти, а она, власть, избранная народом, обязана прислушиваться к его мнению и уважать его. Я не могу найти рационального объяснения происходящему в Урюме. Почему руководитель сельского поселения «Урюмское» Н.П.Уткина в письмах, отправленных  начальнику управления Федеральной службы безопасности и начальнику ОМВД по Чернышевскому району, написала:

«Мне страшно жить в такой обстановке, я обеспокоена за свою жизнь и своё имущество. Прошу обеспечить мою безопасность и принять соответствующие меры».

Серьёзные обвинения! Но в чей адрес? Почему и кого боится руководитель администрации сельского поселения «Урюмское» Н.П.Уткина?

В разговоре с Натальей Петровной заметила, что за долгие годы работы в газете на моей памяти первый случай подобной конфронтации между местной властью и населением, привела примеры тесного сотрудничества работников администраций городских и сельских поселений с населением, известные мне. На что Наталья Петровна ответила мне: «Они просто молчат».

Возможно, кто-то из руководителей администраций поселений района расскажет на страницах нашей газеты о взаимодействии с жителями, о поддержке гражданских инициатив.

Что нужно сделать для того, чтобы в некогда спокойном и безмятежном Урюме воцарился мир и установились доброжелательные отношения между местной властью и жителями, исчезли бы вражда и ненависть? Кто сделает первый шаг для примирения? Считаю, что для разрешения существующего конфликта необходимо вмешательство и помощь районной власти.

…Свою статью решила озаглавить «Жатвы много, а делателей мало». Думаю, вы поймёте, дорогие читатели, почему я выбрала такое название.

Любовь Шемелина