Главный принцип работы: не наказать, а  помочь

Понурые дети рядом с невеселыми родителями… Где можно увидеть такую картинку? Её можно увидеть, посетив заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Да, весёлого тут мало, когда проблемы твоего ребёнка уже выходят за рамки семьи и обсуждаются специалистами. 

Чернышевский школьник старших классов в 22 часа 50 минут находился в общественном месте, а именно - в подъезде одного из домов п.Чернышевск в состоянии алкогольного опьянения. В связи с этим в отношении него сотрудниками ОМВД по Чернышевскому  району был составлен административный протокол.

- Был в гостях у брата, сами купили и употребили спиртное и продолжили веселье в подъезде, после чего кто-то из жильцов вызвал полицию, - так можно резюмировать объяснения юноши.  Ряд учащихся Чернышевского многопрофильного училища систематически пропускает занятия, не успевает по нескольким предметам, объясняя своё нежелание учиться тем, что поступили на «не милую» сердцу специальность. Молодые люди не соблюдают также и внутренний распорядок общежития, совершают самовольные уходы из учреждения, правонарушения,  состоят на учёте в инспекции по условно осужденным. 

Юноша 1997 года рождения на данный момент нигде не учится и не работает. Некогда ему, а  его близким приходится решать проблемы с законом, которые возникли после того, как он совершил правонарушение. Юный нарушитель, не имея водительских прав и будучи в алкогольном опьянении, управлял автомобилем. Это достаточно типичные рабочие материалы, которые приходится рассматривать Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации МР «Чернышевский район».  И такая работа ведётся: заседания Комиссии проходят два раза в месяц, а поток материалов не иссякает.  Стоит отметить, что работа Комиссии проводится в соответствии с Федеральным Законом от 24 июня 1999 года № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Основными приоритетными задачами этого закона являются: координация и организация работы по профилактике преступности, правонарушений, безнадзорности среди несовершеннолетних, осуществление мер по защите, восстановлению прав и законных интересов подростков, выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушений. На сегодняшний день комиссия помогает оформить различные документы для получения материальной помощи, организует обследование и лечение детей в  больнице, помогает пройти лечение у специалистов родителям, страдающим той или иной зависимостью. Несовершеннолетних комиссия трудоустраивает в летний период, даёт возможность детям из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь бесплатно отдохнуть в летних оздоровительных лагерях, посещать бесплатно кружки и секции. А ещё – с периодичностью в две недели посещает семьи, которые имеют статус «неблагополучная».  В состав Комиссии, работающей под председательством заместителя руководителя администрации МР «Чернышевский район» по социальным вопросам Сергея Михайловича Котова, входят 13 человек, один штатный работник – ответственный секретарь комиссии – ведущий специалист администрации МР «Чернышевский район» Эльвира Петровна Карелова, заместитель  председателя комиссии начальник МУУО администрации МР «Чернышевский район» Наталья Леонидовна Вологдина. Также  членами Комиссии являются:  Подойницына Татьяна Александровна - начальник отдела соц.защиты Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Кудрявцева Татьяна Сергеевна – главный специалист отдела опеки и попечительства Чернышевского района, Высоцкая Татьяна Евгеньевна - старший инспектор ПДН ОМВД Чернышевского района, Еркович Ольга Сергеевна - инспектор ПДН ЛОП на ст.Чернышевск, Шипунов Александр Михайлович – консультант отдела культуры, спорта и молодёжной политики администрации МР «Чернышевский район», Зимирева Светлана Владимировна – ведущий инспектор ГУ центра занятости населения, Шевченко Владимир Анатольевич – директор краеведческого музея п. Чернышевск, Цурик Екатерина Владимировна – депутат районного Совета, Кожина Наталья Леонидовна – начальник филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, Дёмина Надежда Сергеевна – главный редактор газеты «Наше время», Диденко Виктория Викторовна – медицинская сестра по социальной работе ГУЗ «Чернышевская ЦРБ».  Также в заседаниях принимают участие помощники прокурора района.

За истекший период (5 месяцев) проведено 10 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 135 материалов на несовершеннолетних, родителей и законных представителей несовершеннолетних (за 2013 год – проведено 23 заседания, рассмотрено 228 материалов).

Анализ материалов позволяет выделить несколько серьезных  проблем среди несовершеннолетних. Во-первых, злоупотребление алкоголем и табакокурением. Возросло количество материалов по ст. 6.10 ч.1 - вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе: с 2,5% до 7%. Это значит, что сегодня «добрые» взрослые покупают и предлагают не своим детям пиво, джин и слабоалкогольные напитки. Очень жаль, что наше законодательство достаточно лояльно в отношении этих взрослых – штраф от 100 до 300 рублей. Вторая проблема, которая вызывает особую тревогу у Комиссии – неисполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию своих несовершеннолетних детей. 20,5% рассмотренных административных протоколов составлены по статье 5.35 КоАП РФ. В поле зрения Комиссии попали неполные семьи, живущие в гражданском браке и воспитывающие общих детей. Возраст родителей в этих семьях, как правило, не старше 35 лет. Но и папа, и самое страшное – мама - так увлекаются спиртным, что забывают о своих малолетних мальчиках и девочках, бросают их одних дома, не всегда и покормить могут, оставляют маленьких девочек с совершенно чужими мужчинами, устраивают драки и скандалы. Или другой вариант – уходя из дома, родители предоставляют возможность своим несовершеннолетним детям устраивать в квартире так называемые «молодёжные тусовки», которые обычно заканчиваются тем, что соседям приходится вызывать милицию в 2 или в 3 часа ночи. Пьяненькие дети, громкая музыка, а родителей просто нет дома. Сегодня службы системы профилактики усилили работу по выявлению неблагополучных семей, особенно на ранних стадиях. Но «добрый» закон опять предусматривает штраф от 100 до 500 рублей. А третий сценарий такой: родители дома, отдыхают, готовят ужин, принимают гостей или просто спят. Зато дети гуляют столько, сколько их душе угодно, там, где им интереснее всего - в подвалах, темных дворах, чердаках.  В 2013-2014 г.г. резко выросло и число профилактических материалов, направляемых в Комиссию образовательными учреждениями и ГОУ ЧМУ Чернышевского района.  Основная тема профилактических материалов – пропуски занятий и курение на территории образовательных учреждений несовершеннолетними в возрасте до 16 лет. Анализ профилактических материалов, поступающих из образовательных учреждений, позволяет сделать вывод и о формальном подходе со стороны школ к организации индивидуальной работы с несовершеннолетними и их семьями. Меры воспитательного воздействия крайне бедны и сводятся зачастую к индивидуальным беседам. За внешним благополучием учеников (уроки не прогуливает, домашние задания выполняет, аккуратный, без вредных привычек) мы порой не замечаем семейную проблему, беду или трагедию.  В сложившихся социально-экономических условиях все силы органов системы профилактики должны быть направлены не только на устранение причин правонарушений, совершенных подростками и их родителями, но и на раннюю профилактику. То есть мы должны вместе вести индивидуальную работу с семьями, так как именно в семье закладывается зерно нравственности, жизненные ценности.

Главный принцип работы Комиссии – не наказать, а оказать семье практическую помощь.  В целях активизации работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защиты их прав и законных интересов на территории МР «Чернышевский район» проходит комплексная операция «Несовершеннолетние». Комиссией  разрабатываются планы мероприятий, проводятся рейды по проверке правопорядка среди несовершеннолетних, посещаются семьи подростков, состоящих на учёте за противоправные действия. Итоги каждого этапа комплексной операции «Несовершеннолетние» заслушиваются на заседаниях комиссии. Одна из главных тем, рассматриваемых на Комиссии - противодействие жестокому обращению с детьми.  В газете  «Наше время» неоднократно размещалась информация  с адресами и телефонами  доверия, куда можно обратиться, если вы стали свидетелями жестокого обращения. Каждый  может принять участие в опросе по проблемам жестокого обращения с детьми и оставить информацию о фактах жестокого обращения. В общеобразовательных школах был проведён ряд акций «Безопасное детство сегодня – успешное взрослое завтра», «Обратите внимание: «Детство!!!», «Люблю-берегу-защищаю» и многие другие. В 2014 году Комиссия рассмотрела Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления (других нарушений закона) в отношении родителей (родственников), где зафиксированы факты насилия как физического, так и психологического. В отношении трёх возбуждено уголовное дело.

Исходя из вышеизложенного, КДН и ЗП при администрации МР «Чернышевский район»» ставит следующие задачи на 2014 год:

1. Продолжать выявление детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

2. Своевременно выявлять и корректировать проблемы семей на ранней стадии семейного неблагополучия, и организовывать профилактическую работу с ними;

3.Создать условия для реализации основных прав и гарантий ребенка, в том числе права жить и воспитываться в семье, права на образование, отдых и оздоровление, защиту от насилия, жестокости, информации, наносящей вред психическому и физическому развитию, а также нравственному становлению;

4.Обеспечить охрану жизни и здоровья детей и подростков.  

Все начинается с семьи. Уважаемые родители, давайте посмотрим на себя глазами наших детей: что увидите вы? Что вас испугает? Встревожит? А, может, оттолкнет? Юноши и девушки редко вырастают добропорядочными гражданами в семьях, где не видят соответствующего примера. Слушать своих детей, вникать в их проблемы, а не потакать сиюминутным капризам – вот залог того, что взрослые и дети будут друзьями, а не врагами, воюющими по разные стороны баррикад. Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав находится по адресу: п.Чернышевск, ул.Калинина 14 «б», администрация, кабинет №1, телефон: 2-17-52.

Э.П.Карелова, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав