Проверка  показала

Представляю вашему вниманию отчёт контрольно-счётной палаты МР “Чернышевский район” о результатах проведения проверки годового отчёта об исполнении бюджета МР “Чернышевский район” за 2015 год.

Внешней проверке подверглись 14 сельских поселений Чернышевского района: Алеурское, Байгульское, Бушулейское, Гаурское, Икшицкое, Комсомольское, Курлыченское, Мильгидунское, Новоильинское, Новооловское, Старооловское, Укурейское, Урюмское, Утанское; четыре городских поселения: Аксеново-Зиловское, Букачачинское, Жирекенское, Чернышевское, а также администрация  МР «Чернышевский район».

В ходе экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее: по городским и сельским поселениям МР «Чернышевский район» основными нарушениями и замечаниями являются:

- состав бюджетной отчетности, предоставленный для проведения внешней проверки, не в полном объеме соответствует перечню форм, установленных подпунктом 11.1   Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом  Министерства Финансов РФ №191н  от 28.12.2010г. Данное нарушение встречается у поселений  Букачачинское, Жирекенское, Алеурское, Байгульское, Бушулейское, Гаурское, Икшицкое, Мильгидунское, Новооловское, Укурейское;

- достоверность годовой бюджетной отчетности не подтверждена результатами инвентаризации  имущества и финансовых обязательств;

- выявлены факты принятия бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования, что является нарушением требований ст.162, п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ;

- наличие кредиторской задолженности, в том числе просроченной, говорит о неэффективном использовании средств бюджета. Также этот фактор свидетельствует об отсутствии внутреннего финансового контроля в сельских поселениях.

По администрации МР «Чернышевский район» основными нарушениями и замечаниями являются:

- в нарушение ст.107 Бюджетного кодекса РФ объем муниципального долга превышает предельный размер на 2100,9 тыс.руб.;

- в течение 2015 года произошло увеличение кредиторской задолженности на сумму 25773,0 тыс. руб. Наличие кредиторской задолженности, а также ее увеличение, говорят о неэффективном распоряжении и управлении бюджетными средствами МР «Чернышевский район»;

- наличие несписанной просроченной кредиторской задолженности в сумме 64,5 тыс. руб., по которой срок исковой давности истек в 2015 году;

- выявлено неэффективное управление муниципальными финансами, выразившееся в дополнительных расходах в виде штрафов, пеней, а также компенсаций за несвоевременно выданную заработную плату в сумме 589,9 тыс. руб. Данных расходов можно было избежать, соблюдая бюджетное, налоговое, трудовое законодательство;

- нарушен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, регламентированный ст.34 Бюджетного кодекса РФ. Данный принцип означает, что при составлении и исполнении бюджета, участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

По результатам внешней проверки Контрольно-счетной палатой МР «Чернышевский район» оформлено 19 заключений. Составлено и направлено главам администраций городских и сельских поселений 17 представлений об устранении выявленных нарушений. Также в период проведения внешней проверки составлено два акта по факту несвоевременного представления в Контрольно-счетную палату документов, необходимых для проведения проверки. Акты составлены на должностных лиц администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» и администрации сельского поселения «Укурейское». На основании актов направлено два предписания о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, в результате чего должностному лицу администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» объявлено замечание, должностному лицу администрации сельского поселения «Укурейское» объявлен выговор.

За нарушение п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ, выразившегося в принятии бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов, Контрольно-счетной палатой совместно с прокуратурой Чернышевского района дополнительно проведена совместная проверка, в результате чего возбуждено административное производство на должностных лиц сельских поселений «Новооловское» и «Алеурское». Административное производство находится на рассмотрении в мировом суде. Должностным лицам грозит штраф в размере от 20,0 до 50,0 тыс. руб.

По результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета МР «Чернышевский район» за 2015 год, в целях обеспечения устойчивой финансовой системы района и возможности выполнять принятые бюджетные обязательства в полном объеме, а также в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки, Контрольно-счетная палата МР «Чернышевский район» предоставила следующие предложения:

- повысить исполнительскую дисциплину (бухгалтерскую отчетность и другие документы, которые запрашиваются Контрольно-счетной палатой необходимо предоставлять в срок, указанный в официальном запросе);

- бюджетную отчетность предоставлять в строгом соответствии с порядком, утвержденным в инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ;

- повысить качество бюджетного планирования;

- бюджетный процесс осуществлять в строгом соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Положением о бюджетном процессе;

- при  утверждении  решения  о  бюджете   и  проектов  о  его  изменении  соблюдать  требования,  установленные  ст.184  Бюджетного кодекса, регламентирующей порядок и сроки составления проектов бюджетов;

- расходные обязательства исполнять в соответствии с классификацией расходов бюджета;

- обратить внимание на необходимость принятия мер по эффективному распоряжению бюджетными средствами в условиях недостаточности доходных источников;

- принять меры по устранению кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

- суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым срок исковой давности истек, согласно п.78 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Минфина РФ от 29.07.1998 года № 34н, списывать по каждому обязательству на основании данных проведенной инвентаризации, письменного обоснования и приказа (распоряжения) руководителя организации;

- в целях недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности, повышения финансовой устойчивости бюджета, повышения платежеспособности и кредитного рейтинга, усиления контроля за использованием бюджетных средств, создания условий для оздоровления финансов, необходимо создать и утвердить порядок учета и мониторинга кредиторской задолженности МР «Чернышевский район».

 Сергей Максимов,

председатель Контрольно-счетной

палаты МР «Чернышевский район»